再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。从某种程度上说，实现再生资源回收利用，是加快人居环境改善和实现高质量发展的必经之路。

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    近年来，白银市全面贯彻习近平生态文明思想，积极推进再生资源网络体系建设，开展再生资源回收利用业务。特别是今年以来，白银市紧抓国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，加快健全完善再生资源回收利用网络体系，积极谋划再生资源网络体系建设项目，加快再生资源回收利用，努力让“循环经济”实现良陛循环，为推动全市高质量发展奠定了较好基础。

    截至目前，白银市发展再生资源回收利用企业6家、分拣中心3个、回收网点8个。今年1至4月，再生资源实现回收额5230万元、回收量1.33万吨，回收拆解报废机动车5000多台。

    构建再生资源回收利用体系

    作为循环经济不可或缺的组成部分，再生资源回收产业发展的重要性不言而喻。从行业来看，资源循环利用产业已被国家列入战略性新兴产业。白银市正在加大力度对再生资源利用领域进行政策支持和制度规范，并从各个层面上加速推动固废处理与再利用，尤其是资源回收利用方面的发展。

    白银市依托骨干企业、乡镇供销社、农村综合服务社、专业合作社和城市社区服务中心，坚持开展“一网多用”，科学规划县级再生资源回收利用网络体系，优化回收网点布局，不断延伸乡村再生资源回收网络。按照建设村级有回收网点、乡镇有转运中心、县级有回收利用公司和分拣中心，形成“村级收集+乡镇转运+县域处理”三级再生资源回收利用体系目标，积极拓展再生资源回收业务及渠道，推进经营网络向农村下沉、服务功能向基层延伸，打通农村再生资源上行“最初一公里”。

    培育壮大再生资源龙头企业

    再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃等。白银市依托白银昌衍资源再生利用有限公司，建成报废汽车回收拆解生产线，开展报废汽车拆解加工，下属报废汽车回收站点覆盖整个白银地区，年可回收报废汽车3万辆、回收废钢铁20万吨。

    白银昌衍资源再生利用有限公司办公室主任连世英告诉记者:“我们利，用精细化拆解平台对报废车辆进行拆解，将车辆的各零部件、轮胎、塑料等进行分类，使铜铁铝等各类废旧物资得以充分利用，既实现了废物规范化管理，还可以避免环境污染。”

    同时，白银市加大开放办社力度，对系统内三县两区回收网点进行整合，纳入再生资源体系管理范围，积极扩大回收网络的覆盖面和市场占有率。

    记者调查发现，白银宇茂源再生资源回收有限公司主要开展各类废旧资源回收，平均每年收废旧金属3000吨、废旧农膜300吨、废纸箱纸皮500吨。“对于各类废旧资源，我们通过甄别、筛选、挑拣一部分，半成品或者成品反馈给社会再利用，剩余的全部交给钢厂，对废旧家电进行拆解再利用。”该公司负责人马文说。

    强化管理降低农业面源污染

    再生资源的回收是再生资源产业链的第一个环节。居民、生产企业、商业企业和行政事业单位等是废弃物的产生源。由回收者从废弃物产生源回收，再转卖给专业回收者或直接出售给集散交易市场中的商户，从中赚取购销差价。通过此环节使废弃物从社会生产、消费的各个领域的分散状态变得相对集中。

    白银市发挥为农服务中心、农民专业合作社、农业服务企业等新型农业经营主体作用，引导农民发展生态农业、循环农业，减少化肥、农药、农膜的用量。依托供销合作社为农服务平台开展农业社会化托管服务，积极探索开展农膜、农药包装等农业废弃物的回收利用，为降低农业面源污染进行有益尝试体现供销担当。

    景泰县长郁种植专业合作社就建立了科学有效的回收机制，在全县9个乡镇设立23个废旧农膜回收网点，引导农民、企业及其他社会力量广泛参与，年回收废旧农膜4000多立方米，地区农膜回收利用率稳定在80%以上，有效防治了“白色污染”，提升了地区废旧农膜资源化利用水平，促进了绿色农业发展。

    积极参与农村人居环境整治

    在一些农村，由于长期重使用、轻回收，废旧农膜、农药塑料包装等塑料制品弃于田间地头，既破坏了土壤结构，带来土壤板结、出苗率低，导致了粮食减产，又污染了环境，影响了村容村貌。

    白银市供销联社积极争取政府支持，将回收网点建设纳入地方规划，切实推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网融合”，进一步完善县乡村再生资源回收利用体系。引导和支持有条件的县级供销合作社，谋划探索与综合性环卫服务运营商联合，开展环卫一体化工作新路径，参与构建符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，开展农村垃圾分类处理，促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

    白银市供销联社工作人员杨萍告诉记者:“我们将进一步健全供销合作社再生资源回收利用网络体系，在原有垃圾压缩站中转站或处理中心的基础上，承担废旧家电大规模设备更新、大件可回收物的拆解处理等托底保障工作，大力培育壮大县域供销再生资源骨干企业，有效推动农村再生资源回收利用网络体系建设，强化农村再生资源回收利用，助力农村人居环境改善。”

    加大技术研发提升利用水平

    白银市供销社系统再生资源回收利用工作虽然取得了一定成效，但还存在回收利用网络尚不健全，回收主体普遍存在基础设施薄弱、技术落后、经营业务单一、实力不强等问题。分拣水平和回收率较低，在一定程度上影响了回收效率和质量。全市再生资源产业聚集度有待提高，急需建设产业基地和加工园区，规范回收站点乱象，消除安全隐患。

    记者在调查中了解到，白银市各类再生资源回收主体共239家，其中企业76家、个体163家，多以家庭式经营为主。目前，全市供销社系统市场占比小，规范的交投站点数量有限，中转站和分拣中心建设相对滞后。下一步，白银市还需要加强规划统筹，健全回收利用网络体系，加强对再生资源网络体系和回收利用能力建设的支持。完善资源循环利用项目用地保障机制，将再生资源产业园、分拣中心作为城市配套环节基础设施用地，纳入城市用地规划，保障合理用地需求，以推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展。

    技术创新是推动资源再生利用的核心动力，以技术创新为抓手，才能更好实现回收循环利用的价值。白银市也需要加大科研投入，开展集中攻关，探索更环保高效的回收循环利用技术，提高深加工和高附加值产品的开发能力，加强科技成果转化，加快先进适用技术推广和应用。

    此外，还需加大制度支持力度，完善相关法律法规，强化对废旧产品设备回收、利用的监督管理，严厉打击非法回收行为和再生资源回收交易中的非法交易、无证经营、超范围经营等违法违规行为，进一步规范行业秩序。要动员社会公众积极参与，积极践行绿色消费理念，主动将淘汰下来的汽车、家电、手机等废旧产品在规范的二手市场进行交易或交由规范的回收拆解企业进行处置，更好实现资源的高效循环利用。