摘要:随着我国“大规模设备更新和消费品以旧换新”(简称“两新”)行动的深入推进，家电、家具等消费品的回收利用问题日益凸显。以供销合作社建成的“再生资源回收利用数字化综合服务平台”为依托，提出构建全国再生资源回收利用公共服务平台的创新方案。通过深入分析当前消费品“旧换新”回收领域存在的关键问题，从技术架构、政策支持、产业链协同发展等多维度探讨平台构建的可行性与实施路径，阐述平台的构建方案、功能特点以及其在实现线上线下融合、规范回收流程、提升行业监管水平等方面的创新之处，并探讨其对畅通资源循环利用链条的重要意义，旨在为推动我国再生资源回收利用行业的高质量发展提供有益的参考。

                                                                                                 再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

    党的二十大报告中明确提出“推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系”。在“双碳”目标与“两新”行动的双重驱动下，再生资源回收利用已成为推动经济社会全面绿色转型的重要环节。然而，当前我国消费品回收领域仍存在诸多问题，如居民交投渠道分散、价格机制不透明、行业标准缺失等，严重制约了资源循环利用效率的提升。

    再生资源回收利用是供销合作社的传统主营业务。近年来供销合作社作为我国重要的合作经济组织，通过搭建“再生资源回收利用数字化综合服务平台”以下简称供销合作社数字化平台)，在资源整合、技术创新、服务优化等方面积累了丰富经验。供销合作社数字化平台凭借现有基础和优势，通过重点推进公共服务平台建设模式与总体架构的持续演进，进一步加强基础性、公益性的战略定位，可作为政府服务的公益性平台、产业发展的基础平台和方便群众的服务平台，为政府、企业、公众等用户提供权威、标准统一的政务应用和社会服务。

1现状分析

    当前，我国消费品回收领域存在一系列问题，严重制约了消费品以旧换新工作的顺利推进和有效开展。这些问题主要体现在6个方面。

1.1居民交投渠道不畅

    国内现有的线上回收平台和应用程序数量众多，存在人日混乱、功能同质化、运营水平参差不齐等问题，导致居民难以了解和选择可靠的回收渠道，提高了交投难度，增加了交投成本。居民在需要回收服务时，需对多个平台进行比较和选择，这不仅增加了居民的时间成本，还增加了居民认知负荷，降低了用户体验[u-}}

    另一方面，对隐私安全的担忧使居民对线上回收平台的信任度不高。对于涉密信息载体(如废旧3C电子产品)的回收，居民尤其关注隐私安全。然而，目前大多数线上回收平台在隐私保护方面存在不足，缺乏有效的隐私保护和信息清除机制。居民在选择回收渠道时，往往因为担心隐私泄露而放弃线上回收，转而选择传统的线下回收方式，然而线下回收弊端明显，耗时耗力，这极大影响了居民参与再生资源回收的积极性，给居民生活带来不便，更降低了回收效率。

1.2信息不对称导致价格不合理

    在废旧物资回收市场，居民与回收商之间存在显著的信息不对称问题。居民通常因为专业信息来源少，缺乏对回收物品市场价格的了解，难以获取公平合理的回收市场价格信息。这种信息不对称导致居民在出售废旧物品时，往往以低价将物品出售给个体商贩，而个体商贩与拆解厂之间存在较大的价格差，例如个体商贩回收1台29英寸(1英寸==2.54 cm)电视机的价格约为60元，而拆解厂回收价格约为120元，中间相差60元。这不仅损害了居民的利益，降低了居民参与再生资源回收的积极性，也影响了回收市场的正常秩序。

1.3线下回收运营不规范

    前端线下回收主体多为个体商贩，缺乏专业性和规范性。同时，个体商贩的分布极不均衡，城市中心区域回收网点密集但服务质量参差不齐，城乡接合部或偏远地区则网点稀少，居民难以找到可靠的回收渠道此外，行业内未形成统一的规范化、集约化运营模式，个体商贩各自为政，缺乏统一的管理和服务标准，导致回收服务质量难以保证，对环保处理标准执行不到位，资源回收效率低下。

1.4重复投资与资源浪费

    线上回收平台与线下回收网点出现大量重复投资现象，问题突出。一方面，众多线上平台在市场及品类上功能高度相似，从开发建设到宣传推广，再到运营维护，每个平台都在各个环节投人了大量资源，却没有形成各自的优势，因功能相似导致资源严重浪费。另一方面，中心区线下回收网点的重复建设同样问题严峻，不同企业或个体商贩在同一区域内密集布局网点，不仅造成了不必要的资源投人，还加剧了市场的内卷式竞争。

1.5回收流程难以溯源

    由于缺少统一的建设标准，现有回收环节和后端加工利废环节的平台之间数据均不连通，数据归集、清洗、共享、应用等管理方面还不够规范，各应用系统相互独立形成信息孤岛，无法对回收物品来源、流转过程以及最终去向进行全流程的追溯。这种信息的不连贯性，使得后端利废企业在对再生材料进行认定以及进行碳足迹核算时，面临数据缺失和数据质量较差的困境。

1.6行业监管缺乏有效措施

    再生资源行业尚未建立全国性的统一监督管理平台，管理部门无法实时准确获取全国范围内消费品回收、利用的全链条数据，导致对再生资源整体情况的掌握不足，难以对私拆等不规范行为进行有效管控和及时干预，行业政策落地缺乏有效措施和数据支持。

    此外，消费品回收利用市场还面临其他问题，如缺乏对以旧换新回收的消费品拆解统一监管，市场内存在大量私拆情况，引发环境污染问题;前端回收产品未形成全流程可溯源的税足迹，可能引发虚开增值税发票问题;各环节信息孤立不利于回收物品的集中拆解、分拣分级，也无法与后端利废企业的规模化、标准化对接，难以实现拆解物的高质化利用;对再生材料未形成规范化、可追溯的碳足迹管理，导致降碳效果未形成完整链条，无法得到认可，下游出日企业难以抵扣碳关税等。

    为解决上述问题，本研究提出以供销合作社数字化平台为基础，打造全国再生资源回收利用公共服务平台的方案。