北京市高度注重回收纸回收体系建设，通过定点回收、流动回收、协议回收等方式鼓励企业构建回收体系，实现对市内各社区及企事业单位回收纸资源的前端回收、集中输运、分拣及打包，最后运至外地的造纸厂生产再生纸。此外，北京市频繁出台回收纸回收体系建设利好政策文件，有效促使了回收纸回收利用的规范发展。

    (1>回收体系建设 

                                                                                              再生资源回收,废品回收,不锈钢回收,塑料回收,废金属回收,

    由于回收纸资源本身的回收处理较为简单且价值较高，在市场的驱动下，社会参与度较高。目前，北京市社区居民产生的回收纸回收体系主要为三方面:一般社区内的传统社区固定回收纸回收站点回收;部分较先进的社区设立智能回收箱回收回收纸资源;对于其他难以设立固定回收站点的部分地区，主要采用流动回收的方式，包括三轮车、打货车以及零散的拾荒者作为参与者，实现回收纸资源的回收。

    对于回收纸产生量较大且品类较为单一的大型企事业单位，主要采用协议回收的方式集中回收，最终经由分拣、打包后售卖到外地造纸厂进行再生。

    (2)相关政策

    近年来，北京市先后出台了一系列再生资源回收及垃圾分类处理相关政策，为回收纸的回收加工营造了良好的发展氛围。2016年，北京市商务委发布《2016年度新建或规范便民商业网点支持项目要求》，提出相关区商务委要推进再生资源回收站点建设，进一步完善了回收纸回收体系。2017年10月，北京市人民政府办公厅印发《关于加快推进生活垃圾分类工作的意见》和《生活垃圾分类治理行动计划(2017-2020年)》，提到制定再生资源分拣中心布局规划，健全完善回收纸回收促进机制;同时，加快再生资源分拣中心选址工作，并配合回收体系布局规划提供相应土地支持，实现每个社区至少明确1个交投点，每个街道至少明确1个中转站。

      (3)小结

    一是定点回收与流动回收相结合，打造全面覆盖的回收纸回收网络。通过社区定点回收站点满足大部分区域回收纸回收需求，借助于流动回收的方式弥补部分不适合设立固定回收纸回收站的地区回收空白，有利于构建全面覆盖的回收纸回收体系。

    二是出台相关政策作为回收纸回收体系建设理论依据。积极出台回收纸回收利用相关引导性、鼓励性政策，并以政策、土地保障回收纸回收网络体系建设。

  广州:打造多渠道灵活的回收纸回收运营体系

    广州市针对回收纸资源分布“网点小、资源散、回收难”的特点，在实践中总结推广了与经济社会发展和城市管理相适应的“线上线下相结合、与属地管理相结合、与物业管理相结合、方便居民交投”的回收纸回收模式。

    (1)回收体系

    广州市主要来源于居民日常生活、超市、商场、写字楼等场所的废包装纸箱、报纸、办公用纸、书本、杂志等，分别经由预约回收(包括APP、微信公众号、400电话等预约途径)、智能回收箱、便民回收站点、物业公司回收、活动板房回收等多元化的前端回收渠道进入回收纸回收利用体系，经过回收员(个体回收户)、物业保洁人员、环卫工人等途径最终进入回收纸分拣中心，并经过打包后送至东莞市等地的造纸厂再生利用。

    (2)相关政策

    2010年，广州市作为全国第二批再生资源回收网络体系建设试点城市，积极对市内回收纸回收网络进行了改造建设。在此过程中，广州市先后制定出台了《广州市再生资源回收利用管理规定》《广州市生活垃圾分类管理规定》《广州市生活垃圾强制分类制度方案》《广州深化生活垃圾分类工作实施方案(tom-2o2o年)》《广州市生活垃圾分类管理条例》等一系列鼓励政策、规章规范，鼓励多方社会力量参与回收纸等资源回收利用，引导和鼓励消费者更多选用再生产品，为广州市回收纸回收体系建设提供了强大助力。

    (3)小结

    一是针对不同的区域基本特色，尤其是结合区域人群构成、周边设施基础等条件，坚持回收方式与当地高度契合的基本原则，设计最为可行的回收纸回收模式，保证再生资源切实得到有效回收。

    二是通过政府颁布相关引导政策、行业规章规范，鼓励多方社会力量参与回收纸回收体系建设之中;同时引导和鼓励消费者更多选用再生纸产品，推动回收纸回收利用产业发展壮大。

    南京:“政企合作”模式下的回收纸回收体系

    南京市采取“政企合作”模式，通过引入回收纸回收行业领先企业，借助市场化推动回收纸回收利用。在“政企合作”模式下，回收纸回收企业负责回收体系建设及具体运营维护，实现社区、商超、企业等回收纸资源的高效回收利用。

    (1)回收体系

    在回收纸回收体系建设过程中，南京市采取“政企合作”模式，坚持政府推动与市场化运作相结合的原则，通过政府推动与市场化运作相结合推进垃圾分类和回收纸回收利用。在该模式下，南京市通过招标或指定等方式确定资源回收企业(如纸联、苏商、怡华等)，并由回收企业构建回收纸回收利用体系，提供高水平、专业化的回收服务:借助宣传教育、积分奖励方式，经由社区回收站实现社区居民产生回收纸的回收;对于大型印刷厂包装厂等回收纸产量较大的企业，则通过竞标获得回收纸回收权后，采用协议约定定期定时集中回收回收纸资源;最终收集的回收纸资源送至分拣中心/集散市场完成打包后销售至周边造纸厂利用。

    (2)相关政策

    近年来，南京市出台了系列强有力再生资源鼓励引导的政策文件，为回收纸回收利用奠定了良好社会基础。早在2011年3月，南京市出台《关于加快推进我市再生资源回收体系建设的意见》，提出规划建设对废旧报刊及纸包装社区回收站点、废造纸原料分拣中心和集散市场。2017年11月，南京市发布《南京市单位生活垃圾强制分类实施方案(2017-2020)》，提出三年内形成社会普遍接受的单位垃圾强制分类模式，保证生活垃圾中回收纸等系列再生资源基本得到分类回收处理。2018年3月，南京市发布《南京市2018年垃圾分类工作计划》，进一步提出全面实施公共机构、公共服务企业生活垃圾强制分类，为回收纸资源的回收利用创造良好环境。

    (3)小结

    一是积极引入市场机制，推进政府和资源回收利用行业领先企业达成合作。政府购买回收运营企业全套服务，并由企业组建高效回收纸等资源的回收利用体系，提供高水平、专业化再生资源回收利用服

务。

    二是推行生活垃圾强制分类政策，全面推进公共机构、公共服务企业等场所的生活垃圾强制分类，为回收纸资源回收利用营造良好氛围。

   杭州:推广应用“互联网+回收纸回收”新模式

    杭州市主要通过在住宅小区、机关、学校和企事业单位等场所设置规范化的回收纸回收点，同时推广应用“互联网+回收纸回收”新模式和便捷的交投方式接受公众交投回收纸资源，建立完整、先进的回收纸回收、运输、处理、利用体系。

    (1)回收体系

    杭州市构建了以“前端回收站点一回收纸分拣/打包中心一再生纸生产企业”为主线的回收纸回收利用体系，在连锁式社区回收站点交投的基础上，杭州市积极创建“互联网+回收纸回收”新模式。杭州市通过和回收纸回收企业签订合作协议，由企业打造回收纸回收信息平台系统，并以此为基础开展回收纸APP回收、热线回收、网络平台预约回收、扫二维码回收以及智能回收箱自动回收等回收纸回收新模式。此外，政府鼓励回收纸回收企业和提供居民日常生活用品相结合的经营模式，通过积分制或是资源换物等形式，提高居民交售回收纸资源的积极性。

    (2)相关政策

    近年来，杭州市从规划建设和实施管理等方面对回收纸回收作出了相关规定，深入开展回收纸等再生资源分类回收体系建设。2018年5月，((2018年杭州市再生资源回收工作要点》提出积极构建回收纸等再生资源回收网络体系，同时着力推动再生资源回收模式创新，吸纳推广“互联网+再生资源回收”模式。2018年8月，杭州市出台了《关于推进再生资源回收的实施意见》，提出要进一步健全再生资源回收体系，加快先进的“互联网+再生资源回收”模式扩大覆盖;此外，还提出通过减免其营业房租金、财政补贴的方式支持回收网点及分拣中心的建设。

    (3)小结

    一是政府直接予以政策扶持，在回收网点、分拣中心等回收纸回收处理体系建设运营过程中给予减租金、经营补贴等系列优惠条件，加快回收网络体系建设。

    二是积极探索“互联网+’，回收模式，开拓回收纸资源回收渠道，如APP回收、微信回收等多样、高效、便捷的回收渠道。

    三是开展回收纸回收企业和社区商店联合经营模式，并借助“积分制”“资源换物”等形式，形成回收互惠互利模式，提升居民参与回收纸回收利用积极性。