摘要:再生资源是循环经济的重要组成部分。北京再生资源回收行业存在着环节多、能耗大、效率低的问题，绝大多数再生资源未经规范的回收渠道流通。问题实质在于，再生资源回收是一个有利可图的行业，由于传统的正规流通渠道没有采用现代运营模式，管理能力、物流能力跟不上，在与无照小贩的竞争中没有体现出应有的竞争力。因此解决再生资源回收的问题，应当以政策引导下市场化手段消除社会不稳定因素、以现代集约化模式再造回收体系消除环境隐患、提升宜居社区的便利性和安全性、提升再生资源流通和利用效率为目标，遵循政府引导、多种经济成分参与、市场化运作、循序渐进地引入‘前端布局、专业物流、现代分拣、厂商直挂“的现代的再生资源回收体系产业化模式，扩大正规流通的覆盖率。

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    关键词:流通产业;循环经济;绿色商业;再生资源回收

    再生资源是循环经济的重要组成部分。发展再生资源回收利用行业是建立节约型城市不可或缺的重要内容，做好再生资源回收利用工作，不仅可以节约资源，减少浪费，促进城市经济的发展，而且是创造优美环境、建设宜居城市的必要条件。本文拟通过对北京再生资源回收现状调研的基础上，提出再生资源回收体系产业化的思路，以期为我国建立绿色物流体系，促进循环经济发展的实践探索有所助益。

一、北京再生资源回收行业现状分析

    目前北京再生资源回收行业存在着环节多、能耗大、效率低的问题。2004年北京废旧物资回收量448.4万吨、交易额39亿元据北京节能和资源综合利用协会再生资源回收利用分会提供的数据)，并以年均8- 10%的速度递增。北京设立较规范的回收终端2879个，有从业人员6932人，但走街串巷的无照回收人员却达7万，绝大多数再生资源未经规范的回收渠道流通。

    (一)北京再生资源回收模式现状。

    1、再生资源回收的一般流程。社区再生资源回收现有基本流通模式如上图所示:居民向各类收购网点和社会流动游商交售家庭废旧物资，收购网点和流动游商以合适的价格转售中间商或回收站及回收公司，中间商和回收站、公司再经过集散市场交易后，分拣、打包，转运下游厂家。其中也有少部分是中间商和回收站、公司直接交售给本市的再利用企业。

    这一模式供应链条环节多、利润分散。

    2、回收向再生资源结构。2004年北京废旧物资回收量448.4万吨，交易额39亿元(据北京节能和资源综合利用协会再生资源回收利用分会提供的数据)。废旧物资回收的主要品种有:废金属218.7万吨、废玻璃36.6万吨、废纸79.7万吨、废塑料54.4万吨、其他59万吨。。据测算，北京再生资源回收物资年均增幅在8- 10%左右。

    3、规范的再生资源回收终端管理模式。现有较规范的回收终端管理模式主要有四类。

    一是国有回收公司的社区回收点。现在通常做法是回收公司通过与居委会或物业签署协议，在社区内择地建设规范的回收亭(或围栏)，明示收购单品价目，委派专人收购。回收公司根据社区规模每年向居委会或物业交纳1000- 2000元的管理费。

    海淀区物资回收公司在这方面较有经验，该公司现有正规终端386个，回收员500多人，回收亭53个，服务居民20万户。社区网络覆盖率已达海淀区的2 /3, 2004年废品收购额量达36408吨，占全区废旧物资产出量的12%。

    二是街道授权的回收点。通常由街道授权，选择有可靠身份、信誉的外来人员担负辖区内的再生资源回收任务。这种管理模式能确保三个固定:固定的回收区域、固定回收人员、固定回收车辆。其性质实质是一种承包制，回收人员向每月向街道交纳一定的管理费((300- 500兀)。

    三是物业授权的回收点。通常由物业授权，选择固定人员担负物业辖区内区域的再生资源回收工作。其J睦质类似于街道授权回收点。回收人员也要按月向物业交纳一定的管理费。也有街道和物业一体化管理的。

    四是社会组织的回收点。残联等社会组织系统也有少量回收点，主要为了照顾残疾人和困难群众生活。

    4、再生资源从业人员现状。截至2004年底，北京设立较规范的回收终端2879个(城八区1576个，远郊区县1303个)，有从业人员6932人。工商局注册的涉及再生资源回收企业1700余家。

    现有无照走街串巷人员约7万人，80%以上是河南人，其中大部分为河南信阳市固始县人，人均年收入约1万元。

    5、集散市场状况。目前北京市存在大量再生资源集散市场。据统计，各区县有工商营业执照，正常经营的市场有23家。

    2003年取消行政审批后，非法再生资源集散市场迅速蔓延，经多方调查、走访仍无法准确掌握现有北京再生资源市场规模。非法市场所占土地主要是城市边缘地带乡镇或村租借给有关承办人，或租赁自企业废置厂房。有关部门和单位利益至上，也给市场管理和控制带来较大难度。

    6、再生资源的流向。北京废纸交易量仅20%被本市生产企业销纳，废旧塑料在本市消纳的比例则仅为10%0当前北京规模以上(年销售额500万元)造纸企业仅11家，产品主要以低档箱板纸为主。规模较大，消纳量较大、环保较有保障的企业仅有北京造纸七厂一家，年消耗废纸7_8万吨，占2004年回收量的10%左右。企业消纳废纸能力和产能严重不足。

    当前北京以废旧塑料为再生资源的企业规模数量较少，初具规模的废旧塑料回收利用企业是位于大兴区的北京德通化纤工业有限公司，企业两条生产线年需塑料瓶、片资源3万吨，但由于无法支付更有竞争力的收购价格，从市场采购的仅有1万吨，收购利用能力严重不足。

    北京废纸交易量的80%以上都运往河北等省，其中河北省保定市满城县造纸工业区是主要的下游接纳区域。

    废旧塑料交易量的90%流向山东、河北等省。以山东临沂和河北文安为主。在河北文安，废旧塑料的交易规模占该地GDP63%o