垃圾II即废品的回收，主要依靠居民、个人流动回收者和拾荒者将其运送至废品回收站。废品回收站的分布基于市场或者运输的便利性而自发设置，其覆盖范围具有较强的市场自发性。而居民、个人流动回收者和拾荒者三类群体的不稳定性导致了废品回收渠道的不稳定。

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    首先，居民运送废品需考虑各种成本，比如分类成本、时间成本、运输成本等。一旦居民进行废品的分类回收所得收益小于成本，废品便很容易流入垃圾处置体系。

    其次，个人流动回收点介于居民与废品回收站之间，其回收频率相当不稳定。居民生活垃圾中废品规模较小，个人流动回收更倾向于来源于更具规模的机关单的废品回收，城市居民生活垃圾中的废品对其吸引力不大。因此，距离废品回收站较远，单单依靠个人流动者进行废品的回收再利用，也容易造成废品的漏损。

    第三，拾荒者与个人流动回收类似。但其更广泛地分布于城市的各个角落，并且不计垃圾II规模性，但由于其群体特性，一些小区设立门禁措施将其拒之门外。

    以居民、拾荒者、个人流动回收者为主体的运行机制难以形成稳定的回收渠道。因此，要完成对垃圾II的充分回收再利用需要在居民生活垃圾产生的源头，形成稳定的回收渠道。

    如图4-3所示，一定住宅范围内必须具备一个能够覆盖该区域的废品回收点。该回收点的上游为废品回收站，但废品回收站不能取代这种废品回收点。废品回收站以企业的形式运营是完全市场性的，以利益最大化为目标，其分布也具有强烈的利益导向性。而这种稳定废品回收点一般设置于居民小区，主要目的是方便居民，对垃圾II形成稳定的回收渠道。

    居民一回收一集中一资源化综合利用

    垃圾III的回收是在原有城市居民生活垃圾回收机制上新增加的一条垃圾循环利用路径。垃圾III可细分为分类垃圾III和混合垃圾III。其中分类垃圾III需要覆盖一定居民住宅范围的固定回收点进行收集，这主要由分类垃圾m自身的一些特点决定。

    首先，极大的分散性与集中后的经济性。分类垃圾III分散于每家每户，只有经过集中收集，形成规模，刁一具有经济价值。一些公共场所的分类垃圾III已经被当作资源出售，直接产生经济价值。如餐馆、酒店的厨余垃圾，建筑工地的渣土垃圾等。城市居民生活垃圾回收中缺乏将分类垃圾III有效集中收集的机制，分类垃圾m难以形成规模，只能成为城市垃圾清运量的一部分。因此，需要构建有效回收渠道将居民生活垃圾中的分类垃圾m加以回收再利用。

    其次，一些分类垃圾III的特性要求收集的快捷性。比如，厨余垃圾的易腐性要求其收集必须要便捷。厨余垃圾是城市居民生活垃圾的重要组成部分，经过分类集中并形成规模后，可作为堆肥或做动物饲料的原料，具有较高的经济价值。

    第三，居民源头分类节约回收成本。在安乡县实行的垃圾处理新机制中，居民参与源头分类每年所投入的人力折合为资金4500万元①。而如此高的成本对任何回收机构都将是沉重的负担。居民源头分类，养成一个良好习惯就可节约如此大的资金量，节约回收成本。

    因此，分类垃圾III的回收点的设置，需要覆盖一定住宅范围，克服其分散性，集中收集形成规模;需要具有较大便利性能够满足分类垃圾III的快捷收集;需要与居民直接关联，激励居民源头分类。

    图4-4中，分散于家庭1到家庭n的分类垃圾III，需经居民各自分类后上缴至分类垃圾III的回收点。分类垃圾III回收点承担集中本区域内分类垃圾III的收集工作，分类垃圾专项收集机构将集中后的分类垃圾转运至资源综合利用化平台。

    居民一集中收集一特殊处理

    垃圾N是家庭产生的有害垃圾，不具备任何经济价值，但是能够对环境产生巨大影响。垃圾W散落与其他垃圾混合，能够急剧放大其环境污染性，并且难以治理。垃圾N的集中回收能够防止其对环境的巨大破坏，同时节约环境治理成本。

垃圾W的一些特点要求其回收必须做到以下几点:

    首先，垃圾W与其他垃圾混合后分类的不可逆性，要求垃圾W的分类回收必须要从产生源头开始，不能与其他垃圾“先混后分”。

    其次，垃圾W自身的具有非经济性和巨大的环境价值。环境价值是垃圾W分类回收外部性的重要体现。垃圾N分类回收的社会收益远大于私人收益，这就要求垃圾N的分类回收主体必须具有公益性。

    第三，垃圾N分散于每个居民家庭，并且其产生不具有连续性和定期性。一个家庭可能在某个时段集中排放一定量的垃圾IV，可能在某个时段完全不产生垃圾N。这就要求垃圾N的回收主体对其覆盖的特定回收范围具有长期稳定性。

    图4-5中，并非所有的家庭都产生垃圾W，一旦产生则具有相当大的环境价值，因此，一定的住宅范围内必须存在一个垃圾W的长期、稳定回收点。由于垃圾W的非经济性，该回收点必须具备公益性的属性，能够自愿回收这部分有害垃圾，并能将这部分集中的垃圾N转运至特殊处理机构，实现垃圾N的环境价值。