资源处置体系的目标是将所回收的废旧物资最大限度地重新纳入生产领域，垃圾处置体系的目标是最大限度地提高垃圾无害化处理率。系统目标的不一致性形成了城市居民生活垃圾的资源再生体系与垃圾处置体系。这两个体系有着完全不同的运行机制和模式，难以融合，从而导致当前中国城市居民生活垃圾管理中的诸多问题。其症结在于资源再生体系的完全市场性和垃圾处置体系的完全公益性。

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    城市居民生活垃圾分类本身共存了“利益性”和“公益性”，垃圾的回收机制应当融合资源再生利用与垃圾收运，是市场与政府力量的刚柔并济，而不是割裂为毫无关联的两个部分，更不是利用政府强制力量生硬的捆绑。一些城市试图通过垃圾分类回收或者专业分拣将两个系统相融合，实践较为失败，是由于未抓住问题的症结。

    资源再生体系完全市场化，缺乏政府指引。一级回收主体的完全利益导向性导致大量的可综合利用垃圾和高污染、高危险性的特殊垃圾被丢弃至垃圾处置系统。市场自发成立的二级回收主体个人流动回收和废品回收站不能全面覆盖城市的所有居民社区，个人流动回收难以形成稳定机制，废品的回收渠道也存在问题。必要的政府规制引导可以解决这些问题。

    垃圾收运体系的完全公益化，缺乏市场活力。负责垃圾收集运送的环卫机构，其收益来源于政府。垃圾的分类或者混合都不影响环卫工人的工资收益，难以对其形成激励。因此要保障垃圾分类回收，不仅要做到源头分类，还要分类运送集中，需要以市场为引导，采取一定的利益激励措施。

    中国城市居民生活垃圾回收机制该怎样实现资源再生体系与垃圾收运体系的融合?该机制中的回收对象是什么?由谁作为回收主体?分散于每家每户的可回收资源应该利用怎么样的渠道集中回收?而驱动该机制运行的动力又应该是怎样的?这些都是城市居民生活垃圾回收机制所面临的问题。解决好这些问题，有了明确的回收对象与主体，稳定的回收渠道，强劲的驱动力，城市居民生活垃圾回收问题也将迎刃而解。